5月28日，教育部公布2025年全国高考报名人数，为1335万人，较去年的1342万人减少7万人。这是自2017年以来，高考报名人数首次出现下降。

回顾过去十年高考报名人数变化，2015 – 2017年保持在940万人左右，2018年上升至975万人，2019年突破千万，达1031万人。此后报名人数稳步上升，2024年突破1300万，达到1342万人，创下历史新高，直至今年出现小幅回落。

高考报名人数下降，适龄人口减少是重要原因。2025年参加高考的考生大多是2006年、2007年出生，这两年出生人口数量分别为1581万人和1591万人，相较于2000 – 2005年年均超1600万的出生人口，数量有所减少。

复读生规模变化也影响高考总人数。近年来复读生比例上升，2024年复读生人数达410万人，创历史新高，但2025年复读生规模未进一步大幅增加。随着新高考改革推进和录取方式多元化，部分地区复读生比例下降。比如实行“3+1+2”选科模式省份，因考试内容和录取规则变化，复读生人数可能减少。

教育政策调整同样影响高考人数。近年来，职业教育获前所未有的重视，中职、高职升入本科院校的通道不断拓宽。2022年新修订的《职业教育法》明确职业教育与普通教育具有同等重要地位，这一政策导向促使部分学生选择职业教育路径，在一定程度上影响普通高考报名人数。以上海为例，5月27日发布的《2025年上海市中等职业学校自主招生计划》显示，今年新增29个中高职贯通、6个中本贯通和7个五年一贯制专业点，目前上海共设立210个中高职贯通专业点，80个中本贯通专业点和75个五年一贯制专业点。

国际教育发展也是影响因素之一。近年来，出国留学成为不少经济条件较好家庭的选择，高中毕业生选择出国留学的比例上升，尤其在一线城市和沿海发达地区，分流了部分原本可能参加高考的学生。教育部数据显示，2023年我国留学生总数突破80万，较2019年增长23%。

高考报名人数减少，是否意味着竞争压力减小？同济大学教育评估中心主任樊秀娣表示，全国总报名人数减少，不代表每个省市报名人数都减少。例如，今年福建省新增10个高考考点，考生人数25.6万人，较2024年的24.2万人增加1.4万人；江苏省无锡市高考报名人数2.6万多人，设18个考点、891个考场，考生人数和考场数均创近10年新高 。且高考竞争激烈程度与高校招生人数、冷热专业都相关，各省招生计划和考生人数的匹配情况在实际录取中更为关键。

考生不能因报名人数下降而掉以轻心，应根据自身优势和劣势，制定更科学合理的复习计划，有针对性地加强薄弱环节训练。家长也需理性看待高考，鼓励孩子根据兴趣和能力，选择适合的发展道路。